Con 20 minutos de atraso comenzó la segunda sesión extraordinaria de este verano 2026 a raíz de una reunión previa que los concejales mantuvieron con la secretaria de Hacienda y Finanzas del Municipio, Silvina Bravino ultimando detalles sobre los proyectos a votar.
La vicepresidenta 1°, concejal María Paz Caruso, presidió la sesión debido a que la titular del cuerpo, Mabel Fossatti, se tomó una semana de descanso. Luego del izamiento de la bandera nacional por parte del concejal Lisandro Mársico, se trató el primer proyecto de ordenanza que tiene que ver con la solicitud del Ejecutivo de llevar a cabo compras directas de equipamiento tecnológico para reemplazar las computadoras que se inutilizaron a raíz del evento climatológico ocurrido el 24 de diciembre que inundó el subsuelo municipal. El agua generó daños significativos en infraestructura tecnológica, equipamiento informático y sistema de soporte administrativo para la atención al público.
En el 1° artículo se declara “la Emergencia Informática y Tecnológica en el ámbito de la Municipalidad, mientras que en el 2°, se autoriza al Ejecutivo, de conformidad con lo preceptuado en la Ley Orgánica de Municipalidades N° 2.756 y el artículo 48° del Decreto-Ordenanza de Contabilidad N°3.090, a realizar compras directas destinadas exclusivamente a la reposición, reparación o reemplazo de computadoras personales, impresoras y turnero; servidores y equipamiento de red esencial; licencias de sistemas operativos, software de base y aplicaciones indispensables para la gestión administrativa; y periféricos y accesorios”.
Al pedir la palabra la concejal Carla Boidi, justificó el pedido e informó que el 5 de enero hay una nota ingresada por la secretaria de Hacienda y Finanzas donde dejó constancia del daño generado en 16 computadoras. También mencionó la reunión informativa de ayer martes, en la que ampliaron el tema la secretaria de Desarrollo Urbano María Eugenia Vidal y el arquitecto Gabriel Magnarelli, coordinador de Emprendimientos Privados.
Boidi informó que, de la misma reunión, surgió la posibilidad de modificar los artículos 5° y 6° referidos a la información de la documentación que deberá ser cargada en la oficina virtual legislativa, y a la vigencia de la ordenanza, acortando los tiempos de la vigencia de la ordenanza de seis a tres meses.
El concejal Fabricio Dellasanta (LLA) objetó el uso de la herramienta de compra directa y sugirió que esto debería haberse hecho a través de un proceso licitatorio porque el expediente que dio inicio a este proyecto ya había sido presentado el 5 de enero. “Se hubiera podido llamar a licitación perfectamente; se demoró y ahora vamos a pasar a este procedimiento que es muy poco claro, ya que nos encontramos con un solo presupuesto y con un solo proveedor”, dijo refiriéndose a la empresa Lellinsumos.
También informó que notaron un incremento en las compras directas a este proveedor de muchos productos, y comparó los precios con otros del mercado más inferiores. “La compra directa debería estar regida no por montos, sino por necesidades urgentes. Debería llevarse un proceso licitatorio claro y trasparente y no hacer estas cosas direccionadas a alguien sin tener comparación con otros proveedores”, dijo el concejal libertario. Su par del bloque de LLA, Milagros Zafra, agregó que, para esta compra en particular, el único presupuesto disponible está a un 40% por encima de otros valores del mercado que pudieron investigar. “En orden de cuidar los fondos públicos es que planteamos que esta compra se realice a través de una licitación privada o pública”, sostuvo.
Tanto Mársico como Juan Senn (bloque PJ) sostuvieron que a esto lo hubieran tenido que exponer antes - no en plena sesión -, ante la necesidad de avanzar con la votación para lograr la compra de elementos de trabajo municipal. “Lo de ustedes se valora, pero el expediente completo estaba disponible desde el 5 de febrero; si vos planteas esto en una sesión…”, le dijo Mársico a Zafra. Ante la falta de acuerdo, Senn sugirió llamar a Silvina Imperiale, subsecretaria de Auditoría, Evaluación y Transparencia y a Marcelo Sánchez, director de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Municipio para brindar explicaciones antes de votar.
Sánchez explicó que se pidió un solo presupuesto para tener una idea del valor estimativo de la compra. “Pedimos un valor de referencia y a partir de ahí analizamos. Cuando llegue el momento de la compra, obviamente pedimos tres presupuestos”, aclaró. También explicó que el proveedor elegido (Lellinsumos) es generalmente el más barato, el que entrega más rápido y responde primero. El bloque de LLA insistió en evaluar más presupuestos, teniendo en cuenta también costos de Mercado Libre. El director volvió a asegurar, al igual que Bravino que se sumó al debate, que, al momento de la compra, se evaluarán tres presupuestos. “Si bien se presentó este presupuesto a modo de ejemplo, al momento de la contratación, las propuestas deben ser como mínimo tres”, aclaró la funcionaria.
A partir de esta situación se resolvió dejar asentado todo por escrito en la misma ordenanza, tal como figura en la referida a los límites de montos de contratación también votada en la mañana. De este modo, el artículo 2° quedó redactado así: “autorizase al Departamento Ejecutivo Municipal, de conformidad con lo preceptuado en artículo 11 ° de la Ley Orgánica de Municipalidades y el artículo 48° inciso del Decreto-Ordenanza de Contabilidad N° 3.090, durante la vigencia de la emergencia declarada, a realizar compras directas con tres presupuestos como mínimo con sobres cerrados destinadas exclusivamente a la reposición, reparación o reemplazo de los elementos tecnológicos antes mencionados. Luego del largo debate, el proyecto se votó con unanimidad con las modificaciones planteadas por Boidi y el bloque de LLA.
Límites de contratación
Posteriormente se trató el proyecto con el que el Ejecutivo plantea expresar los límites de contratación en Unidades de Cuenta Municipal “en tanto dicha unidad se encuentra vinculada a los valores de los tributos municipales, constituyendo una referencia homogénea y estable que permite mitigar los efectos de la inflación y evitar la desactualización de los valores expresados en moneda de curso legal”. El documento inicia recordando que mediante la Ordenanza N° 5.576 sancionada el 26 de diciembre del 2024, se procedió a la última actualización de los montos que determinan los distintos procedimientos de contratación aplicables en el ámbito de la Municipalidad, utilizando para dicha actualización indicadores nacionales.
Lo que antes se determinaba por montos, ahora se determinará a través de la UCM, que actualmente equivale a $72,71. Al defenderlo, Mársico expresó: “Ahora se cambia el criterio; ya no van a ser montos fijos sino que vamos a mirar hacia una medida distinta que es la UCM en los sistemas de contratación de la administración pública que son la Licitación Pública (más de 380.000 UCM), Licitación Privada (Mas de 144.000 UCM y hasta 380.000 UCM), Contratación Directa con solicitud de tres (3) presupuestos o Concurso Cerrado (más de 33.000 UCM y hasta 144.000 UCM) y Contratación Directa (hasta 33.000 UCM, inclusive). Esto tiene que ver con la transparencia y un espíritu de mayor control”, dijo dando paso luego a una propuesta de la LLA.
Zafra propuso una moción para modificar el artículo 2°, dejando fijo los montos de las compras directas (traducidas a UCM), pero sí dando más margen a las licitaciones tanto privadas y públicas. Así quedó entonces redactado: la Licitación Pública a partir de 380.000 UCM, la Licitación Privada- Concurso - Subasta Pública desde 103.000 UCM y hasta 380.000 UCM, la Contratación Directa con solicitud de tres presupuestos mínimos o Concurso Cerrado desde 26.000 UCM hasta 103.000 UCM, y la Contratación Directa hasta 26.000 UCM.
Reparación de equipos y maquinaria pesada
En tercer lugar, se trató el proyecto referido a la reparación de equipos y maquinarias pesadas del Municipio, siendo necesario que la contratación de la mano de obra de reparación sea efectuada directamente con el proveedor que realice el desarme y diagnóstico inicial, sin requerir la presentación de múltiples presupuestos a los fines de obtener cotizaciones comparables, atento a los riesgos técnicos, logísticos y económicos que ello conlleva.
En el inciso i) al artículo 48 del Decreto-Ordenanza N°3.090, se exceptúan las reparaciones de equipos y maquinarias pesadas de propiedad municipal, excluidas las tareas de mantenimiento preventivo o programado, cuando por su naturaleza técnica resulte indispensable el desarme, diagnóstico, examen previo o traslado del equipo, y ello torne imposible o inconveniente la determinación anticipada del costo total del servicio o la comparación de ofertas mediante procedimientos ordinarios. En tales supuestos, la contratación de la mano de obra de reparación podrá efectuarse directamente con el proveedor que realice el diagnóstico inicial.
En este marco, Mársico reiteró los conceptos que presentaron los funcionarios durante la reunión del martes en el Concejo. “Ya es engorroso desarmar un motor de un equipo pesado. Si se pasa un precio razonable para la reparación de ese rodado, que pueda llegar a contratarse ese mismo proveedor”, explicó anticipando que habría modificaciones propuestas por los distintos bloques relacionados a optimizar los gastos y los tiempos para la prestación del servicio.
Siendo las 11:35, Senn solicitó una moción para establecer un cuarto intermedio y terminar de debatir la redacción. Retomada la sesión a las 11:50, el secretario parlamentario Federico Audagna leyó las modificaciones finales. En el artículo 1° se incorpora el plazo de 12 meses a partir de la aprobación de la presente; en el 5°, se incorpora como anexo el listado de rodados de propiedad municipal comprendidos en la clasificación de maquinaria pesada; y en el 6° se crea una Comisión a los efectos de mejorar los procedimientos habilitados en el inciso i) conformada por un concejal de cada bloque, un agente de planta permanente del Municipio, y un funcionario político designado por el Departamento Ejecutivo.
“Nosotros accedimos a estas modificaciones con los aportes del justicialismo y LLA. Esta comisión se crea con la idea de avanzar en un proceso de conocimiento de cómo se llevan adelante estas contrataciones. Si está la posibilidad de abaratar algún costo, o hacer eficiente algún procedimiento, esa es la idea, pero de ninguna manera la Comisión tiene por finalidad frenar algo”, aclaró Mársico. Votado con unanimidad tanto en general como en particular, se dio lugar al último proyecto de la mañana.
Veredas céntricas
Por último, se votó el proyecto de ordenanza a través del cual se exime del pago de la contribución por mejoras establecida por la Ordenanza N.0 5.607 de la obra de remodelación de veredas del área central de Bv. Santa Fe, a cinco inmuebles que cuentan con veredas que cumplen con las características técnicas y constructivas exigidas.
El oficialista Juan Scavino manifestó el orgullo que significa la obra esperada desde hace muchos años y que está en pleno desarrollo. Luego de ser votada, con el arrío de la bandera, se dio por concluida la sesión extraordinaria.
La hoja de ruta del Concejo para la próxima semana establece la reunión de comisiones para el próximo lunes en tanto que para el jueves 5 de marzo está previsto la apertura del período de sesiones ordinarias, que comprende el discurso del intendente Leonardo Viotti, quien repasará lo más importante de su gestión hacia atrás y además planteará los desafíos y proyectos para este año.