La Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe convirtió en ley el nuevo Código Electoral y de Partidos Políticos, luego de aprobar la iniciativa que había recibido media sanción de la Cámara de Diputados la semana pasada. La norma constituye una de las principales reformas institucionales derivadas de la nueva Constitución provincial sancionada en 2025.
El proyecto fue aprobado por unanimidad en la votación en general durante la sesión de este jueves, aunque durante el tratamiento en particular el senador Rubén Pirola, del departamento Las Colonias, expresó su rechazo a distintos artículos, mientras que el bloque Justicialista votó en contra de una de las disposiciones.
La nueva legislación introduce cambios en el sistema electoral santafesino, entre ellos nuevos requisitos para superar las elecciones primarias y acceder a la distribución proporcional de bancas, modificaciones en el esquema de boletas únicas y la creación de una nueva autoridad electoral especializada.
Uno de los cambios establece que una misma candidatura a gobernador podrá presentarse en las elecciones primarias en hasta tres fórmulas diferentes, cada una con un precandidato a vicegobernador distinto. Las fórmulas competirán de manera autónoma y los votos obtenidos no se acumularán, permitiendo que la ciudadanía también intervenga en la definición de la integración de la fórmula que competirá en las elecciones generales.
En cuanto a los pisos electorales, las agrupaciones políticas deberán alcanzar el 1% del padrón correspondiente para superar las PASO. Para participar de la distribución proporcional de bancas en las elecciones generales, en tanto, se estableció un mínimo del 4%.
La ley también modifica la organización de las boletas. En las elecciones primarias se mantendrán cinco boletas únicas, una por cada categoría, mientras que en las elecciones generales habrá tres: una provincial, que incluirá las categorías de gobernador y vicegobernador y diputados provinciales; una departamental para senador, y una municipal para intendente y concejales.
En las boletas provincial y municipal, el elector podrá optar por votar la lista completa o elegir separadamente las distintas categorías. El nuevo esquema apunta a simplificar el acto electoral sin restringir la posibilidad de seleccionar candidatos de diferentes listas.
Además, se habilitará la presentación de listas de candidatos a diputados provinciales sin la obligación de postular un candidato a gobernador, y de listas de concejales sin candidatura a intendente. De esta manera, distintas expresiones políticas podrán competir por cargos legislativos sin presentar necesariamente postulaciones para el Poder Ejecutivo.
Otro de los aspectos centrales es la creación de un Juzgado Electoral Provincial especializado y permanente, que será la autoridad de aplicación en materia electoral y de partidos políticos. Según se informó, no se crearán nuevos cargos, ya que los magistrados surgirán de la actual Cámara Contenciosa Administrativa.
Las decisiones del nuevo juzgado podrán ser revisadas por un tribunal integrado por tres jueces. La modificación busca delimitar con mayor claridad las responsabilidades judiciales, administrativas y operativas vinculadas a los procesos electorales y reforzar la independencia e imparcialidad de la autoridad electoral.
Las posiciones durante el debate
Tras la sanción definitiva, el senador Rodrigo Borla, de San Justo, destacó el consenso alcanzado y afirmó que de esta manera “estamos cumpliendo uno de los mandatos que dejó la reforma constitucional del 25”.
Por su parte, Esteban Motta, senador por San Martín y representante del bloque Unidos, sostuvo que el nuevo código “viene a modernizar el sistema y a coincidir con el espíritu de la Constitución provincial”.
En ese sentido, explicó que la normativa busca compatibilizar el fin de las mayorías automáticas establecido por la reforma constitucional con la necesidad de garantizar la gobernabilidad. También destacó la posibilidad de identificar en la boleta a los legisladores que acompañan a cada candidato a gobernador y valoró el proceso de construcción de consensos durante el tratamiento.
“Con esta aprobación estamos dando un mensaje al país de que se puede construir desde el respeto, aun cuando hay cuestiones particulares en las que no se está de acuerdo”, afirmó.
Desde el bloque justicialista, Pirola explicó las diferencias planteadas durante la votación en particular y señaló que, si bien el PJ acompañó el proyecto en general, hubiera preferido contar con mayor tiempo para debatir una iniciativa que llegó al Senado con media sanción de Diputados.
El legislador recordó además que había presentado proyectos diferenciados para abordar por separado el Código Electoral y la legislación sobre partidos políticos. También manifestó diferencias respecto de algunos aspectos vinculados con la profesionalización de las cuestiones electorales y la continuidad del sistema de boleta única papel.
Uno de los principales cuestionamientos estuvo dirigido a la posibilidad de que un precandidato a gobernador pueda competir en las PASO con hasta tres fórmulas diferentes de vicegobernador. Esa disposición fue rechazada por la totalidad del bloque justicialista.
“No lo compartimos, no creemos que sea una decisión que contribuya a la transparencia de las PASO”, afirmó Pirola.
A su turno, el presidente provisional del Senado, Felipe Michlig, destacó el alcance institucional de la nueva legislación y sostuvo que la Cámara está dando “un paso importante para mejorar la institucionalidad, para generar procesos más participativos y transparentes”.
También valoró el desarrollo del debate legislativo y remarcó que las discusiones políticas deben desarrollarse “desde el diálogo y el respeto, aun cuando se proviene de frentes políticos diferentes”.
“Estamos fijando de acá para mucho tiempo el nuevo código electoral y en Santa Fe damos el ejemplo de que desde el respeto construimos para tener más y mejor democracia”, concluyó.
Media sanción al narcotest para funcionarios
Durante la sesión, el Senado también otorgó media sanción a un proyecto que establece la obligatoriedad de realizar exámenes toxicológicos, conocidos como narcotest, a las personas que ejerzan cargos públicos electivos por voluntad popular o que hayan sido designadas políticamente en cualquiera de los tres poderes del Estado provincial.
La iniciativa fue impulsada por el senador Osvaldo Sosa, del departamento Vera, quien sostuvo que “quienes tenemos responsabilidades públicas debemos dar el ejemplo”.
El proyecto continuará ahora su tratamiento en la Cámara de Diputados.
Reclamos por el estado de las rutas nacionales
Otro de los temas abordados durante la sesión fue el deterioro de las rutas nacionales que atraviesan la provincia y la falta de inversión para su mantenimiento y reparación.
El senador Paco Garibaldi presentó un pedido de informes dirigido al Poder Ejecutivo Nacional para conocer distintos aspectos relacionados con la recaudación y el destino del impuesto sobre los combustibles líquidos y el dióxido de carbono durante los ejercicios 2023, 2024, 2025 y 2026.
“Un impuesto que todos pagamos todos los días, que se debería destinar a obras viales y, sin embargo, esas obras nadie las ve”, manifestó.
La intervención recibió el acompañamiento de otros senadores, entre ellos Leticia Di Gregorio, Rodrigo Borla y Rubén Pirola, quienes también se refirieron al estado de las rutas nacionales y a la necesidad de mayores inversiones.
En ese marco, Pirola recordó un proyecto de su autoría para crear un Sistema Provincial de Seguimiento y Control del estado de las Rutas Nacionales, con el objetivo de contar con información y mecanismos de monitoreo sobre las condiciones de las principales vías nacionales que atraviesan el territorio santafesino.
Al inicio de la sesión, Michlig también presentó la nueva identidad visual del Senado de Santa Fe e informó que se encuentra disponible el informe semestral de gestión de la Presidencia Provisional correspondiente al período bajo su conducción.
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